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玉溪市工业经济发展情况调研报告

2016-8-2 16:25:40 本站原创 玉溪市工经联 【字体:

为进一步了解掌握全市工业经济发展的现状和存在的问题,提出有针对性、可操作性的对策建议,助推我市工业经济争先创优跨越发展,3118日,由玉溪市工业经济联合会、企业联合会、企业家协会牵头,会同市工信委相关科室和各县区工信局,深入全市22户工业企业,通过察看现场、听取汇报和座谈交流等方式,对全市工业经济发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

一、玉溪市工业经济发展现状

近年来,我市工业经济发展在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,坚持工业强市战略,抓住扩大内需、西部大开发、桥头堡建设和滇中经济圈建设等重大机遇,积极应对宏观经济环境的变化,以产业结构调整为重点,以园区建设为平台,以科技进步、改革开放为动力,加快培育优势特色产业,努力推进产业转型和发展方式转变,工业经济步入了提质增效、加快发展的新时期。

(一)工业经济实现稳步增长。市委、市政府高度重视工业经济工作,主要领导深入县(区)、园区、重点企业调研指导,及时研究出台重点产业发展的办法和措施,着力推动一系列稳增长政策措施的落实,促进工业经济平稳增长。2015年,全市工业完成总产值1565.8亿元,同比减少2.5%;完成增加值650.6亿元,增长6.5%,其中,规模以上工业增加值607.4 亿元,增长6.4 %;工业增加值占全市GDP的比重达52.2 %,拉动GDP增长3.8 个百分点,工业对GDP的贡献率为45.2%;工业实现税收369.5亿元,占全市财政总收入506.3亿元的73%,工业经济主体地位进一步得到巩固。

(二)产业结构调整进程加快。坚持调结构转方式,改造提升传统支柱产业,加快发展战略性新兴产业,着力推动工业经济提质增效。三次产业结构由十一五末期的9.160.930调整为 10.257.931.9,结构调整成效显著,工业经济运行质量稳步提升。2015年末,卷烟及配套产业增加值占全市规模以上工业增加值比重达71.5%,比2010年提高4.4个百分点;矿冶业增加值占全市规上工业增加值比重17.5%,比2010年降低11.5个百分点;装备制造、生物医药和食品、新能源新材料节能环保、信息等新兴产业增加值比重达11%,比2010年提升 5.9个百分点。

(三)工业投资和技术进步稳步推进。坚持把增投资抓技改作为工业转型升级的中心任务加以落实,着力推进一批重大示范项目,年产400台风力发电机、80万辆电动车生产线、30亿个液体食品包装盒等项目相继建成投产。太标数控机床、烟草薄片等74个投资5000万元以上重点项目加快推进,工业转型升级基础不断得到夯实。2015年,完成规模以上工业投资181.1亿元,增长28.0%,占全市规模以上固定资产投资的27.1%,其中,完成非电工业投资151.2亿元,增长29.6%,创造了10年来工业投资的历史最高水平。组织实施358个重点技术改造创新项目,52户企业建立了市级以上企业技术中心(其中省级技术中心6户),成为除昆明市外全省企业技术中心最多的州市。

(四)园区产业聚集能力显著提高。坚定不移地把园区建设作为工业转型升级的主战场来抓,全市共规划建设了11个工业园区,规划面积452.77平方公里,建成面积67.92平方公里,建成率为15%。各园区充分发挥各自的区位和资源优势,培育形成了卷烟及配套、钢铁、有色金属、装备制造、磷化工、新型建筑建材、生物医药、生物资源加工、新能源新材料、电子信息、现代物流等特色主导产业,全市工业发展基本实现了产业向园区集聚、项目向园区集中2015年,全市园区完成规模以上工业增加值591.62亿元,比2010年增长54.8%,年均递增11.56%,园区经济引擎带动效应强劲。

(五)民营经济实力增强。坚持把民营经济发展作为富民强市的重中之重抓紧落实。2015年,全市民营经济户数达到15.1万户,比2010年增加6.5万户,增长75.1%;实现增加值423.6亿元,比2010年增长79.3%,年均增长12.4%,占全市GDP比重由2010年的32.1%上升到34%(扣除卷烟占50.4%)。玉昆钢铁进入全国民营企业500强,仙福钢铁、活发集团进入全国民营制造业500强。滇雪粮油、方园工贸、力高箱包、旭日塑料等一批成长型中小企业迈入了大企业行列。培育两个10万元微型企业3100户,调整统计口径后规模以上企业净增101户达到349户。民营经济已成为支撑我市县域经济的主体,解决城乡居民就业和增收的主要渠道。

(六)节能降耗工作取得新进展。坚持既要金山银山又要绿水清山的工业经济发展新理念,大力发展循环经济。着力实施省级50个、市级63个重点节能示范项目,可节约标煤136.85万吨。十二五末全市单位GDP能耗累计下降26.43%,规模以上工业万元增加值能耗由2010年的1.933吨标准煤/万元下降到1.151吨标准煤/万元,超额完成十二五总体节能目标。积极稳妥推进淘汰落后产能工作,十二五期间共淘汰落后炼铁产能178万吨、炼钢产能50万吨、水泥熟料产能214.1万吨,提前一年完成省下达十二五淘汰落后产能目标任务。

(七)信息产业发展迈上新台阶。着力推进国家信息消费、信息惠民、宽带中国、宽带乡村、智慧城市试点等网络基础设施建设。引进华为、阿里巴巴、腾讯、融创天下、华唐教育、亿赞普等知名企业,慧达万里、中磷磷资源交易中心等本土企业逐步成长,通海农村电子商务试点县建成50个村级淘宝服务站,淘宝中国特色·玉溪馆上线运营,互联网+教育、卫生等成效初显。

二、存在的困难和问题

(一)工业总量不足,发展不平衡。2015年全市规模以上工业增加值607.4亿元,仅占全省比重的16.8%,比昆明的990.6亿元少383.2亿元,工业总量和玉溪的发展基础和区位优势不相匹配。长期以来,玉溪工业经济严重依赖于烟草和矿冶两大支柱产业,受国家控烟影响,红塔集团产销量受限,加之云南烟草工业实施两统一、两整合,烟草制品业增幅收缩。此外,随着近年来钢铁、铜、磷、镍等主要工业品市场价格的急剧下滑,矿冶企业生产经营困难,两大产业增幅下降直接波及全市工业经济平稳增长。

(二)主要工业品市场低迷,企业生产经营困难增多。主要工业品价格持续下降,工业经济下行压力加大,工业增加值增速从2014年的8.1%回落到2015年的6.5%2015年底,49户企业停产半停产、占规模以上企业的14%121户企业亏损、占规模以上企业的34.7%

(三)工业投资强度不足,产业发展后劲乏力。工业投资占全社会固定资产投资比重呈逐年下降趋势,十一五期间工业投资占全社会固定资产投资的37.5%十二五期间比重下降到29.4%( 2011-2015年分别为29.5%34.4%31.6%27.6%27.1%)。重点工业项目储备明显不足,招商引资力度不够,部分工业项目受土地、环保等因素制约未能按期开工建设和投产达产。

(四)自主创新动力不强,转型升级任务艰巨。长期以来,企业的科研经费投入不足,技术研发能力较弱,关键技术的自给率较低,导致新产品开发滞后。与发达地区相比,我市具有知识产权的名特优产品数量少,竞争能力偏弱;新兴产业发展较慢,传统产业资源开发型企业偏多,结构调整步伐缓慢;科技型人才缺乏,技术改造资金短缺,企业转型升级任重道远。

(五)融资、土地、用工等结构性矛盾趋于常态化在项目许可、配套服务等方面还存在审批时间过长、服务效率偏低等现象,企业投资项目从备案到投产所需办理的手续繁杂,涉及部门太多,特别是省级权限的各种审批程序时间过长,各类中介收费太高。园区土地储备和供应严重不足,入园项目落地困难。融资渠道不畅、担保体系不健全,资金成为困扰企业转型发展的一大难题,融资难、融资贵问题依然突出。许多技术含量高、劳动强度大的行业由于招工难致使企业开工率不足。

三、推动玉溪工业经济跨越发展的建议

面对全球经济持续低迷和我国经济深度调整的新常态,我市工业经济要谋大发展,必须摒弃规模速度型粗放增长,追求质量效率型集约增长;摒弃简单扩能增量,追求调整存量与做优增量并举。抓住国家经济转方式、调结构、增动力这一战略机遇期,着力在发展新兴产业上下功夫,在深化改革创新上增实效,加快实现扩总量与提质量的新平衡

(一)加快政府职能转变。深入推进行政审批制度改革,重点解决监管短板和服务滞后问题,着力解决好最后一公里问题,把产业发展的主体地位归还给企业和市场。注重工业和信息化领域法规制度建设,适时出台新的政策措施,着力消除政策措施落实的顶门杠中梗阻末梢炎,切实从重管理轻服务向主动上门服务转变,坚决杜绝吃拿卡要等行为反弹,坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等现象。多渠道多层次缓解企业融资困难,切实减轻企业负担。

(二)千方百计确保工业经济平稳增长。稳增长是当前工业经济工作的第一要务,要全力以赴确保工业经济发展稳中有进。经济运行工作要坚持强运行、点调节、预调控的原则,提高监测预测的前期性和措施的可操作性,全力防止工业经济惯性下滑。继续实施省、市稳增长政策措施,着力抓好扩销促产、电力市场化交易、企业减负、税收优惠等政策落实,确保稳增长政策发挥最大效应。搭建银企合作平台,加强政银企沟通交流,充分发挥工业信贷引导资金的作用,切实化解融资难题。完善工作协调服务机制,及时解决好园区和企业发展中遇到的困难和问题,坚持一企一策对困难企业实施帮扶服务,努力促使发展潜力好的停产半停产企业尽快恢复生产,负增长企业达产增效。

(二)优化工业产业结构。坚持把推动经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向,减重增轻调结构,育新带旧促转型,抓大带小壮实力。

一是巩固提升卷烟、矿冶两大传统支柱产业。支持红塔集团进一步推进烟叶和卷烟产品结构调整,稳定生产销售规模;争取合和公司扩大玉溪投资,整合配套企业,提升产业竞争力。以玉溪钢铁集团为载体发展精深加工,大力开发金属制品、钢管、汽车用钢等产品,延伸产业链,提高产品附加值。

二是全力打造装备制造、生物医药及食品两大主导产业。发展数控、风电、汽车及其配件等高端装备制造业,抓好上海电气风电设备、奇瑞万达新能源汽车、通用航空等项目建设,打造产业集群。推进云南康贝特生物科技产业基地项目、达利食品、沃森治疗性单克隆抗体药物产业化等项目建设,形成有玉溪特色的绿色生物产业。

三是加快发展新能源新材料及节能环保、信息两大先导产业。围绕风能、太阳能、锂电池、LED等产品,发展新能源新材料节能环保产业。依托华为玉溪云计算数据中心、融创天下玉溪微总部、智慧玉溪等项目,推进国家宽带乡村、信息惠民、信息消费示范城市建设,把玉溪打造成云南重要的信息服务基地。

(四)打好工业投资攻坚战。十三五玉溪工业经济要实现跨越发展,首要任务是要扩总量、增投资,要以时不我待、创先争优的信心和决心,打一场工业投资翻身战。紧紧抓住国家开放战略、云南桥头堡建设等机遇,围绕六大产业,实施定向招商、精准招商、驻点招商,争取引进一批推动玉溪工业转型升级的大项目、好项目,抓好项目前期和土地、林地等关键环节,全力破解项目落地难的问题。建立工业转型升级项目库,创新思路,统筹谋划,分类指导,着力推进工业转型升级重点项目建设。要进一步压实项目主体责任,强化跟踪服务,建立市、县区和项目单位三级专人负责制,及时掌握项目推进情况。要深入项目建设一线,围绕项目单位提出的主要问题与项目单位共同研究分析项目推进过程中的制约因素,采取切实可行措施,确保项目顺利推进,促进项目早日建成、达产增效。

(五)着力提高工业园区建设管理水平。以做优、做特园区为主线,以提升品质、壮大实力为方向,以完善服务、规划引领、项目建设为抓手,坚持示范带动,立标杆、树典型,探索发展专业园区、特色园区、智慧园区。着力抓好园区实体化改革,把责、权、利真正落实到园区,增强园区自我发展能力,在园区机构、人事、收入分配制度改革等方面取得实质性进展,推动园区经济行为实体化、园区建设市场化、公共服务社会化。着力抓好园区项目引进,主动融入和服务国家一带一路、长江经济带发展战略,重点加强与长三角、珠三角地区的交流合作,主动承接东部产业转移。要把好入园项目预审关,坚决把资源消耗大、高耗能高污染以及可能新增的过剩产能拒之门外。进一步明确市县区主体责任,帮助园区在实体化改革、土地收储、多元化投入、基础设施建设、招商引资、项目建设等方面加大工作协调指导力度,努力实现玉溪工业园区建设发展的新突破、新跨越。

(六)加快民营经济和中小企业发展。认真贯彻中央、省、市关于鼓励支持引导非公有制经济发展的一系列政策措施,强化促进民营经济发展政策的协调和督导,努力改善民营经济发展环境,推动民营经济扩量提质、跨越发展。深入推进行政审批制度改革,切实解决束缚大众创业、万众创新、企业投资经营和便民服务的突出问题。引导民间资本投向六大工业产业,切实帮助民营企业缓解融资、土地、用工等瓶颈制约。支持中小企业技术创新和商业模式创新,加快发展中小企业电子商务,推动中小企业转型升级。实施收费清单管理模式,将减负惠企各项政策落到实处,切实减轻企业负担。大力支持和鼓励企业开展上市(挂牌)融资和发行债券,降低企业融资成本。

(七)坚持绿色发展不动摇。强化节能目标责任考核,加强对重点县区、重点行业和重点企业的监测分析和预测预警,实行严格的节能管理制度,提高资源综合利用水平。突出产业绿色化发展,坚持源头控制与末端治理并重,持续开展节能、节水、清洁生产、资源综合利用、工业循环经济等工作,不断提高能源资源利用效率和效益。着力推进技术进步和创新,突出产品开发,拓展市场需求,精心培育产业组织和配套产业,推动高端装备、生物医药、新能源新材料节能环保、电子信息制造等新兴产业规模化、聚集化发展,加快形成新的经济增长点。坚持以重大项目建设为抓手,以点带面、以龙头企业带动产业链延伸,精心培育产业组织,推动新兴产业向集群化发展迈进。

(八)深入实施创新驱动战略。强化市场功能,激发企业家和全社会创新潜能和活力,把科技创新的重点放在装备制造、生物医药、新能源新材料、电子信息等领域,引进消化一批、研发创新一批、引入高端人才带动一批。加快供给侧结构性改革,优化土地、资金、技术、劳动力等要素配置,帮助发展潜力好、产品有市场、技术含量高的企业降本增效,让产品附加值低、资源消耗高、产能过剩的企业有序退出。推动产业发展从过度依靠自然资源向更多依靠人力资源和技术创新转变,产业从中低端向中高端迈进,发展方式从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变,工业经济结构从增量扩能为主向调整存量与做优增量并重转变,促进工业经济提质增效。

(九)推动信息产业取得新突破。坚定不移地把信息产业作为全市重点培育的战略性新兴产业加快推进,进一步确立我市在全省新一轮信息产业发展中的领先地位,全力抢占云南信息产业发展制高点,确保信息产业发展始终走在全省前列。充分把握新一代信息技术与数字经济发展新形势,大力发展物联网、大数据、云计算和移动互联网,强化信息化应用,促进信息化与三次产业融合发展,培育信息经济新业态,将信息产业打造成为具有战略地位的面向东南亚、南亚的大数据聚集区和国家云计算产业的西南高地。

(十)切实加强对工业经济的组织领导。市委、市政府审时度势,先后制定出台了关于加快工业转型升级、园区建设、民营经济发展、信息化发展等政策措施,全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,迅速掀起工业经济争先创优跨越发展大讨论、大行动热潮,以攻坚克难、一往无前的信心和从严从实、脚踏实地的作风,认真谋划和着力推进招商引资、重点项目建设、园区建设、民营经济、节能减排等重点工作。坚定不移地实施产业强市战略,在市级成立重点产业发展领导小组基础上,建议县(区)成立重点产业发展领导小组,负责协调和推进各县(区)重点产业发展。各级领导干部要深入园区和企业,通过召开座谈会、协调会等形式,帮助园区和企业准确把握宏观经济形势以及新兴产业发展、节能减排等方面的政策。要主动开展上门服务,解决企业在政策支持、转型升级、融资保障、招工引才、市场拓展等方面遇到的实际困难。

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