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对加快动能转换推动水富工业高质量发展的思考

2018-11-5 10:33:37 水富县统计局、永善县农经站 施云林 张家菊 【字体:

    党的十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。走中国特色新型工业化道路,推进高质量工业化,是新时代决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。十九大以来,国务院把新旧动能转换作为国家战略,为全国、全省、全市和水富县带来千载难逢的历史机遇。县委县政府提出,要确保新旧动能转换在水富落地生根,推动全县迈向高质量发展,构建新动能主导全县经济发展的新格局。
    一、新旧动能转换的内涵和意义
   (一)新旧动能转换的内涵
    中央政府对中国经济发展阶段作出较为深刻的判断:“我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”,即经济社会进入了“新常态”,同时已着手逐步推进经济“新旧动能转换”工作。
    新旧动能转换是指培育新动能、改造旧动能。新动能,是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力,新技术、新产业、新业态、新模式等等。旧动能,是指传统动能,它不仅涉及高耗能高污染的制造业,更宽泛地覆盖利用传统经营模式经营的第一、二、三产业。
    新旧动能转换是通过新的科技革命和产业变革中形成经济社会发展新动力,新技术、新产业、新业态、新模式等来转换掉传统以资源和政府为导向的经济发展模式。
    (二)新旧动能转换的意义
    1.发展“新经济”是培育“新动能”的重要措施。在不同时期,“新经济”有不同的内涵,当前新经济主要是指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的新经济形态。而“新动能”的内涵更加广泛,需求端(例如:消费能力提升)和供给端(例如:第三产业快速发展或新产业形态)都能成为经济发展的“新动能”。2016年政府工作报告正式出现“新经济”,并将“新经济”和“新动能”联系在一起。指出要推动新技术、新产业、新业态加快成长,培育壮大新动能,加快发展新经济。因此,我们可以理解两者之间的关系:由于技术进步,一种新的产业形态或模式成为促进经济社会发展的新动力。
    2.“旧动能”可转换为“新动能”.如果将“新动能”对应“新经济”,那么“旧动能”应该对应传统产业和传统经济模式,既包括“两高一剩”产业,也包括对经济增长支撑作用下降的对外贸易。对于“旧动能”,实行产业转型升级和提升发展效率和质量,可转换为“新动能”。
    3.“新旧动能”是“新常态”背景下经济增长的“双引擎”。中国经济进入了新常态,主要特征就是:经济由过去高速增长变为中速增长,由过去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在经济新常态背景下,消费和服务业取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力,新经济对于经济增长贡献和重要性日益提高,但是传统产业仍然是经济发展的重要支撑。“新旧动能”共同构成新常态背景下支撑经济增长的力量。
    “新旧动能转换”是一场变革。推动新旧动能转换,加快培育新动能、改造升级旧动能、促进新旧动能混合提升,是推进一二三产业协同发展、融合发展的重要方式,关系到整个产业结构的转型升级。
    二、工业高质量发展的内涵和意义
  (一)工业高质量发展的内涵
  工业高质量发展,是产业结构优化升级的发展。世界工业化、现代化的历史,就是产业结构随着技术革命不断优化和升级的历史。推动工业经济高质量发展,必须适应世界新一轮科技革命和产业变革趋势,引领工业产业结构朝着更优的方向发展,在国际产业链、价值链中向中高端攀升。
  工业高质量发展,是质量效益不断提高的发展。工业高质量发展的重要标志是不断提高劳动、资本、土地、资源、环境等要素的投入产出效率和微观主体的经济效益,同时经济发展方式逐步由粗放的发展模式向集约的发展模式转变。在这一过程中,工业的发展将从单纯的速度提升变为速度与质量效益的同步提升。
  工业高质量发展,是创新驱动动能转换的发展。新旧动能转换既来自“无中生有”的新技术、新业态、新模式,也来自“有中出新”的传统产业改造升级,其归根结底是创新。科学技术是作为“乘数”作用到各生产要素上去的,“乘数效应”越大,对经济发展的贡献率就越大,发展质量也就越高。
  工业高质量发展,是绿色、协调、可持续的发展。“绿水青山就是金山银山”,生态环境也是财富,提高工业经济发展质量,必须构建生态经济发展新模式,走出一条工业发展与生态文明建设相协调的发展道路,努力使绿色发展成为工业发展的普遍形态。
  (二)推动高质量发展重要意义
  首先,高质量发展是调整优化工业经济结构的迫切要求。随着中国特色社会主义进入新时代,中国社会主要的矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾在工业经济发展方面集中表现为供给结构不能适应需求结构的变化:一方面有不少产能严重过剩,另一方面高端需求却得不到满足。结合全市实际来看,产业结构方面,传统产业和重工业占比较高,低水平产能过剩问题突出;高端产业发展不充分,战略性新兴产业尽管保持了较快增长,但占比依然不高。产品结构方面,工业产品很多处于价值链中低端,最终产品、名牌产品、高端产品占比较低,市场竞争力整体不强。工业经济结构亟待优化升级,必须推动工业经济高质量发展。
  其次,高质量发展是提升制造业发展水平的必由之路。改革开放40年来,我国制造业发展迅猛,总体规模大幅提升,综合实力不断增强,生产能力快速扩张,已成为全球第一制造业大国。但我国制造业却始终贴着“大而不强”的标签,发展质量不高的问题依然非常突出。下一步我国制造业的发展重点已经不在规模和速度,而是重在发展质量,就是要把能耗和物耗低、污染物排放少作为衡量标准,就是要向创新能力强、工艺先进、数字化智能化水平高、产品质量好的方向迈进,力争使整个制造业达到全球价值链中高端、整体竞争力居于世界前列的发展目标。
 再次,高质量发展是实现工业经济可持续发展的客观需要。长期以来,工业经济的持续高速增长,消耗了大量的资源能源,破坏了生态环境,使得资源环境压力日益加大,违背了可持续发展理念。工业经济必须摆脱资源消耗型、环境破坏型的发展方式,转向低消耗、低污染、低排放的高质量发展方式,构建现代绿色制造体系,实现环境影响最小、资源能源利用率最高,既能获得经济效益,又能获得生态效益和社会效益,推动工业经济可持续发展。
    二、全县工业经济高质量发展的优势
    (一)工业经济是全县经济支柱行业
     在全县经济经济平稳发展的状态下,工业经济的支柱作用更加明显,全县经济结构呈现“二三一”结构,在第二产业中,工业占有重要的支撑作用。全县实现地区生产总值548414万元,增长9.0%。其中第一产业增加值22526万元,增长6.2%;第二产业增加值376507万元,增长9.9%;第三产业增加值149381万元,增长7.1%。一、二、三产业增加值的比重由上年的4.2:68.3:27.5调整为4.1:68.7:27.2。2017年,工业实现增加值320310万元,占地区生产总值的58.41%,比2012年占37.88%增长了20.53个百分点。
    (二)工业经济稳中向好,高质量发展循序渐进
    2017年,工业经济总量实现新的突破,全部工业实现增加值320310万元,可比价增长8.6%,高于全国2.2个百分点,与2012年的135873万元,实现了翻番,达到2.36倍,年均增长18.71%。完成全部工业总产值685708万元,增长2.4%,是2012年399090万元的1.72倍,年均增长11.43%。。县属完成产值58471万元,下降7.8%;水富云天化股份公司完成产值210552万元,增长11.9%;向家坝电站完成产值416685万元,下降0.4%。
    (三)规模以上工业的拉动作用突出
    规模以上工业完成增加值316873万元,可比价增长8.5%,拉动经济增长5.2个百分点,对经济增长的贡献率为58.1%。规模以上工业完成总产值668190万元,增长1.8%;占全部工业总产值的97.4%。规模以下完成工业产值17518万元,增长30.3%,占全部工业总产值的2.6%。
     (四)节能减排推动绿色发展。
    2017年水富县能源消耗总量为175.37万吨标准煤,同比增长4.65%,比全县GDP增幅9.0%低4.35个百分点。万元GDP能耗为3.1060吨标准煤,同比下降3.99%,比能耗总量的降幅低0.66个百分点,比GDP增幅高12.99个百分点,2017年能耗控制取得较好成效,促进了绿色经济、低碳经济的发展。   
    三、影响全县工业经济高质量发展的问题
    (一)工业经济实力较弱,质量效益有待提升。
    2017年,全县工业化率水平为58.4%,较2016年下降1.1个百分点,全县规模以上工业增加值对GDP的贡献率为43.8%。规模工业企业单位个数少,户均收入低。2017年底,全县规模以上工业企业家数为8户;全县规上工业企业户均收入为3.8亿元。工业经济增长的基础有待夯实,发展的动力和后劲亟需增强。民营经济活力不足。整体贡献力不足。全县民营经济规模以上工业企业有3家,在全部规上工业企业家数的占比为37.5%。同时缺少龙头企业,全年产值过亿元的民营企业有2家。规模以上工业资产总计为339.8亿元,比上年同期增长185.5%;负债为209.8亿元,比上年同期增长198.9%;主营业务收入67.8亿元,比上年同期增长68.7%;利润总额21.1亿元,比上年同期增加26.2亿元,税金总额10.3亿元,比上年同期增加10亿元;主营业务收入利润率达31.12%,比上年同期高43.81个百分点;每百无资产实现的主营业务收入39.3元,比上年同期下降27.7%;产成品存货周转天数为8.7天,比上年同期8.3天;应收帐款平均回收期为11.2天,比上年同期增加1.8天;资产负债率61.7%,比上年同期增2.7个百分点;主营业务收入339万元,比上年同期增238.5万元;资产利润率为12.42%,比上年同期增加20.99个百分点。
 (二)供给侧结构性改革刻不容缓
 投资质效亟待提升,工业投资对规模以上工业增加值贡献不高、拉动力不足等问题长期存在,这也是全县工业经济发展后劲不强、基础不优的重要原因。2017年,全社会固定资产投资总额222894万元,比上年同期增长31.1%;其中工业投资79912
万元,增长43.5%,占全社会投资总额的35.9%,占比比上年仅增长3.1个百分点,工业投资效益系数为47.5%。
 四、对水富工业高质量发展的思考
 (一)进一步优化环境服务高质量发展
 持续深化“放管服”改革,加快推行照后减证,进一步压缩企业开办时间,提高企业开工效率;不断扩大“互联网+政务”的服务范围,全面推行“边提交边审核”、“最多跑一次”、“零跑腿”等实际有效的办事措施。扎实落实行政审批制度改革,进一步激发企业活力。把行政审批制度改革作为优化政务服务环境的关键举措,巩固和完善权力清单、负面清单制度,清单目录对外公开并接受社会监督;全面推行并联审批,大力推进网上办理,畅通行政审批“绿色通道”,建立快速办理机制,推行即时办结、特事特办。
 (二)以实体经济支撑高质量发展
  突出重点培育本土企业,促进企业小做大、大做强。加大对县域支柱企业扶持力度,促进和激励更多企业走“专精新”的发展道路,培育和打造一批行业引领企业;对于为国家、省重大项目提供重要装备、核心技术、核心零部件、关键材料及制品等配套的企业,应给予政策或资金上的扶持,加快积累全县工业高质量发展新动力。加大招商引资和项目落地力度。结合水富区域优势产业,加快高新技术产业以及战略性新兴产业的开发,着力解决产业结构层次不高、企业队伍规模不大等问题;以工业园区为载体,扩大招商引资产业链拓展,形成集聚效应,带动上下游相关产业发展,提升区域内的吸引力和综合承载力,加大“引企入园、以企招商”力度。
  (三)以新旧动能转换加速高质量发展
  加速传统产业的转型升级。积极实施“互联网+工业”行动计划,运用信息技术改造现有产业,培育“两化融合”服务体系,探索区域“两化融合”推进新路径,全面提升产品技术、工艺装备、能效标准,实现价值链向高水平跃升。完善新产业发展规划,加大新产品开发力度,打造高质量发展新增长极。促进传统产业与新动能深度融合。以重点产业集聚区为依托,加大产业整合力度,促进产业集聚发展,推动优势资源和规模企业向符合产业布局要求的园区集中;强化产业内部联系,加强协作配套,延伸产业链条,提高上下游全产业链协同创新能力,形成一批特色优势产业集群。
  (四)以供给侧结构性改革实现高质量发展
  加快淘汰落后产能。持续推进“三去一降一补”, 有序推进去产能企业破产清算、重整,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,重点防止已经化解的过剩产能死灰复燃;对于产能严重过剩的行业项目建设,科学制定产能置换方案,实施等量或减量置换;做好新上项目能源消耗和环境影响评价,对不符合节能环保标准的不准开工建设,严格控制新上“两高一资”项目。降低企业生产经营成本。减少、优化企业的费用,适当下调工业用地土地出让保证金比例;加大财政专项资金整合力度,落实风险、创业和产业投资三方面资金;推进电力、天然气和管道燃气等定价机制,多渠道降低企业水电气等生产经营成本。加速调整行业结构。围绕保增长、补短板、促升级,着力调整产业结构、转变增长方式,在传统优势产业的同时,鼓励和支持以农副食品加工、食品制造为代表的消费品制造业企业加快发展,全面提高工业发展质量和效益,实现轻重工业协调发展,推动工业经济多元化发展。
  (五)以科技创新引领高质量发展
  加大研发投入力度。密切企业与技术院校的交流协作,利用高校的研发资源和人才优势,为企业解决核心技术难题,提高行业研发能力和竞争力;建立多元化、多渠道的研发投入体系,支持企业利用银行贷款、创业风险投资、科技担保等金融工具和手段,开展股权质押和知识产权质押贷款等业务,进一步拓宽企业融资渠道,提高研发经费使用效率。加强人才孵化、培育、集聚。打造梯次合理、覆盖广泛的人才孵化基地,充分发挥高新技术产业园区、大学科技园、科技企业孵化器等创业平台的重要引才作用,以重点项目带动人才引进;完善高层次人才引进绿色通道制度,针对高端人才,优先办理落户手续,提供创业资助、配偶就业、子女入学和医疗保障等待遇;大力发展职业教育,多渠道发展和培养人才,培育和壮大现代化产业工人队伍。

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