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张家港嘉定青岛考察心得可供我省借鉴的建议

2011-11-10 16:54:52 省工经联 钱德三 【字体:

今年9月中旬至10月下旬,乘回故乡探亲访友之便对张家港、嘉定、青岛、南通的经济发展进行一些考察。其中有些可供我省借鉴的独到之处报告如下。

一、 高速公路电子收费

   上海至江苏的高等公路建立电子收费设施和电子缴费卡,大小汽车行至收费站前约20米时,电子设施与汽车装置的电子缴费卡对接,立即自动起动放行栏杆,并报告收费金额和电子缴费卡上的余额。其优点:1.备有电子缴费卡的车辆无需停车缴费,便于畅通行驶;2.电子缴费卡余额不足,提醒交现金和及时充值;3.做到高速公路高速运行;4.节省人力和管理费用;5.便于收费财务管理,避免收费遗漏等弊端;6.有助于开发我省的电子产品。这对我省高等级公路居多,货物运输主要靠汽车可能是一多快好省的借鉴之举。

二、 城乡发展一体化

   长三角的城乡经济社会发展一体化进展很快,初见成型。做法多种多样:1.沙钢与宝钢相互持股,沙钢年产近400万吨,大量吸收农村劳动力就业,月工资2000元以上不等;2.沙钢所在地对附近农村占用的土地,对其居民每人每月发放生活费2000元,此外,青壮劳动力吸收该厂工人,按工种、岗位另行发给工资;3.永钢是两个村与投资商合资新建的永联钢铁公司,年产建筑钢材300万吨左右。该公司为农村居民新建一镇,有商业网点店面,让当地居民自行转为商饮服务业。在新建镇附近建设居民楼作为占用农村土地的补偿之一。把农村轻壮劳动力培训符合钢铁公司工种的吸收为工人;4.在大片区的镇村,采取土地成片流转(100亩为门槛),湖南、四川、贵州和本地专业户承包经营,前3年订的流转合同规定承接流转户支付每亩租金700元,市镇发放化肥农药补贴300元,收获的粮食、棉花必须卖给国家。参加流转农户每年每亩净得1000元,闲置劳动力都到工商企业打工,月工资在2000元及其以上。这些地区劳动力紧缺,打工十分容易,60多岁的妇女都在上班,农村居民“白天空户占率80%。在我省资源、交通条件较好地带建议借鉴他们的经验动员、帮助招商与当地合资发展镇域工业和服务业,繁荣一方经济。

三、 农业保险普遍化

   普遍地区的流转土地、农户承包自种土地根据自愿原则实行农业保险,每亩耕地每年缴纳保费4元,发生自然灾害按照上等产量减去受灾受损评估产量价格的差额进行赔付。例如今年小麦在收获时较长时间因雨受损,保险保险公司按照上等产量产品质量价格减去政府对受损农产品收购价的差额进行了赔付,基本保持了流转承包人、农户往年的高产水平的收入。农业保险的险种主要是粮食、棉花、蔬菜、生猪等。基本保障了“省长的米袋子,有了米园子为保障;市长的菜篮子,有菜园子为保障”。土地流转承接户、自种农户都积极参加农保,农业保险覆盖率约达90%。我省的粮食、甘蔗、烤烟、玉米、三七、橡胶、生猪、蔬菜可以借鉴,建议政府牵头与保险公司协商,开展农业自然灾害保险,保障农户生产的积极性和收入水平的提高。

四、 江苏农村厨师专业户

 江苏农村富裕后家宴平凡,发展了农村厨师文化。厨师备有炊具、餐具、桌椅,自开面包车带来。家宴主家只要说明几桌客人,家宴等级,厨师就开出菜单、价格,主家自购菜品、厨师制作或者由厨师采购制作都由主家决定。据说好处比较多,即卫生、节省、方便、家庭气氛浓、省力,又增添就业致富的机会。

五、 青岛的魅力

   青岛市风光名不虚传,以前的甚至是许多年以前的高楼大夏,依旧如故,保持了历史风貌,有的仅是粉饰如新,例如“八大关”保留完整,并作为旅游景点,并未喜新厌旧地大拆除。在开发区新建高楼如林。2014年世博会的宏伟规划,选在崂山半山区,以便利用山地,保护平地,作为山区的旅游文化开发。青岛市GDP在前五年是昆明的2.26倍,2010年上升到2.67倍。值得一提的是,我们在晚上8时半在青岛国际机场下飞机,人到行李在传输带上随手可取。与四天后凌晨040分在昆明国际机场下飞机,守在行李传输带等到55分钟后才见到行李,多次寻找行李问讯处,只见有桌有牌,却无人。这也可能是昆明国际机场的偶然现象罢了。青岛国际机场随时有三条来回市区远处的机场大巴,为乘客人提供方便。青岛市的出租车,一半已经改为烧气,价格比燃油车低33%,同时减少空气污染。机场大巴、出租车烧气可供我们借鉴学习。特别是昆明国际机场投产后、天然气管道到昆明,是值得研究准备的。

六、 乡镇经济与乡镇财政的魅力

   江苏、山东经济总量所以多年以来都排列中国的老二、老三,他们在上世纪七八十年代就坚信和坚持“无工不富、无商不活”的硬道理,积极发展工商业。以苏州市为例,工业生产总値2010年已经达到3万亿元,为中国第二工业城市,制造业仅次于上海居全国第二。苏州市隶属的张家港市工业销售总值3000多亿元,工业用地占供应用地的51%,工业利税265亿元,今年上半年工业产值2208亿元,同比增长24%苏州市的昆山、吴县、太仓、常熟比张家港市的工业规模还要大,相关情况可能还会更好些。工业遍布于这些隶属市的各个镇,到处都有欣欣向荣的工厂,农村居民家家户户都有上班族,甚至不止一人。工商业繁荣,镇财政规模也逐步壮大,例如2010年各镇的财政收入:杨舍镇55.54亿元,塘桥镇16.30亿元,金港镇 27.73亿元 ,锦丰镇16.90亿元,乐余镇 9.11亿元,凤凰镇 12.77亿元,南丰镇6.98亿元,大新镇7.09亿元。据介绍,镇财政有三种类型,第一种是商定基数递增速度上缴型;第二种收支自行平衡型;第三种在规定期内实行补贴递减型。前两种居多,极少数镇属于第三种类型。因此他们在补贴农业、职工工资补贴、镇村公共事业建设、公务员补贴方面的水平都很高。例如打工者日工资150200元,科级干部大概月收入与一些省的地厅级工资相当,甚至还高些。南通市对1955年前参加革命的人员在退休后提高一级工资待遇,使他们摆脱低收入群体。总之镇财政有了实力,就好办些有利于民生、有利于进一步发展方面的善事大事。

    以上点滴,敬请有关领导参考。

                             (作者系原省政府研究室研究员) 钱德三 2011-11-6

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