设为首页 | 加入收藏 | 联系我们 | 网站地图

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe 
Flash Player

分  类

您当前位置:云南工业 >> 区域经济 >> 专题调研 >> 浏览文章

推动工业跨越发展 促进工业转型升级——对昭通工业跨越发展的调查与思考

2012-4-11 16:21:57 昭通市工业和信息化经济委员会 马 鹏 【字体:

本文重点研究分析了昭通工业发展取得的成就、经验及存在的问题,提出加快推进昭通工业跨越发展思路、重点和措施。

 一、“十一五”以来昭通工业发展特点及经验

2006年以来,昭通市委、市政府审时度势、高屋建瓴,高度重视工业发展,将“工业强市”作为全市经济社会发展的第一战略,出台了一系列加快工业发展的政策措施,全市新型工业化和信息化发展取得辉煌成就,亮点纷呈,其特点如下:

(一)工业经济总量快速增加。2006年至2011年,全市工业增加值累计实现623.4亿元,年均增长17.1%,其中2011年达到170.9亿元,增长23%,占生产总值的比重提高到36.7%,比“十五”末上升7.8个百分点。

(二)工业企业提质增效。2006年至2011年,规模以上工业增加值累计实现468.1亿元,年均增长17%,其中2011年达到119.1亿元,增长22.9%;主营业务收入累计实现914.8亿元,年均增长16.9%;2011年规模以上企业主营业务收入236.3亿元,同比增长30%;利税总额69.1亿元,同比增长24.4%;利润18亿元,同比增长34.1%。

(三)非公经济和中小企业快速发展。2006年至2011年,非公经济和中小企业累计完成增加值696.4亿元,年均增长24.8%,其中2011年实现188.3亿元,同比增长26.3%,占GDP的比重达到40.5 %。

(四)工业园区聚集作用明显。2011年,全市有8个工业园区,其中省级工业园区2个,全市入园企业达128户,规模以上企业54户,实现工业总产值106.3亿元,占全市工业总产值的29.3%。

(五)工业投资力度加大。2006年以来,华新水泥、云天化煤代气项目等一大批重点工业项目相继建成投产或开工建设。工业固定资产投资力度不断加大,2006年至2011年,工业投资累计完成796亿元,年均增长33.3%,其中2011年完成248.7亿元,同比增长35.9%。

(六)强化节能降耗和淘汰落后产能,产业结构进一步优化。2006年以来,单位生产总值能耗累计下降19.9 %,其中2011年下降2.62 %。累计淘汰落后产能245万吨,全面完成了2011年度国家、省公告的涉及我市的淘汰落后产能目标任务。通过淘汰落后产能和技术改造,2011年新型干法水泥熟料生产能力达420万吨,占全部水泥熟料生产能力的90%以上,产业结构得到进一步优化。 

“十一五”以来,昭通市全面实施“工业强市”发展战略,工业经济呈现总量扩张、结构调整步伐加快、企业活力增强、工业经济增长势头强劲的良好发展态势,主要积累了以下经验:

一是领导重视是关键。昭通市委、市政府高度重视工业发展,将“工业强市”发展战略作为全市经济社会发展的首要任务,出台了一系列加快新型工业化进程的政策措施。特别是市委“12346”经济社会发展思路、部署“非烟工业三年倍增行动计划”和“十二五工业翻两番规划”,极大增强了各级各部门赶超发展、跨越发展的信心和决心。各级各部门把发展新型工业化摆在突出位置,加强领导,落实责任,强化措施,有力地推进了昭通新型工业化进程。

二是战略重组调结构。“十一五”期间,昭通卷烟厂先后与红河卷烟厂和红塔集团实施战略重组,卷烟利税由2004年重组前的12.8亿元增加到2010年的32.1亿元,相当于用6年时间再造了一个卷烟厂。加强煤炭、铅锌等战略资源的重组整合力度,集中配置到优势产业和优势企业,形成各具特色的工业发展基地,有力地带动了全市和县域经济的快速发展。煤炭企业由2005年的377对矿井整合为257对,铅锌资源主要集中到云冶和昊龙两大集团。战略重组整合的全面推进,加快促进了企业做强做大,实现了资源高效利用,延伸了产业链、提高了产品附加值。

三是招商引资增后劲。全市积极引进多家战略合作伙伴在资源开发、新兴产业培育上共谋发展,相继与云投集团、云南煤化工集团、云冶集团、四川伊利集团、宜宾天原集团等省内外企业签定了合作协议,一大批重点工业项目已建成投产或开工建设。华新水泥、驰宏铅锌洗选厂、彝良天力等一大批项目已建成投产;溪洛渡电站、向家坝电站和镇雄华电等大型水火电相继开工建设;驰宏10万吨电解锌、盐津滇云酒业等一批新项目正在筹建中。工业固定资产投资力度不断加大,工业发展后劲持续增强,2010年完成工业固定资产投资143.5亿元,比2005年增长223%。

四是培育产业建支柱。昭通市委、市市政府重视产业培育,提出把烟草、能源、煤化工、矿冶建材、农特产品加工作为全市六大支柱产业中的五大重点产业,明确责任单位,狠抓五大重点产业的发展。2011年,五大产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重为93.6%。烟草产业增加值实现39亿元,同比增长16.8%;能源产业增加值实现51.6亿元、增长49.6%;煤化工产业增加值实现6.6亿元、增长6.9%;矿冶建材加工产业增加值实现13.2亿元、增长22 %;农特产品加工产业增加值实现1.1亿元、增长20.4%。

五是优化环境促发展。各级各部门不断转变职能,强化服务,努力打造“今日昭通效率”,出台了一系列优惠政策和工作制度。加大基础设施建设力度,电力、交通、通信等基础设施投入剧增,“十一五”末,电力装机容量达131万千瓦,比2005年增加109万千瓦;建设中的8条二级公路将陆续贯通。全市发展环境的极大改善,为全市经济社会全面发展奠定了坚实的基础。

“十一五”以来,昭通新型工业化发展取得显著成绩,但是仍存在许多困难和问题制约着工业的发展,主要问题有:一是产业结构不优。重工业产值是轻工业的两倍多,轻工业发展严重不足;全市规模以上工业企业只有264户,且煤炭开采企业就占了近一半,工业增加值上30亿元的行业只有烟草,上20亿元的只有煤炭和电力行业。二是工业经济总量不足。工业基础薄弱。2011年昭通市全部工业增加值在全省排位第七,仅占全省全部工业增加值的5.3%。三是工业投入严重不足。2011年非电力工业固定资产投资占全社会固定资产投资比重较低,占比仅为13.5%,工业发展后劲乏力。四是节能减排压力较大。大量重工业项目的发展,增加节能减排的难度,不利于低碳经济的发展及昭通环境友好型、生态文明型社会的建设;五是工业人才不足。懂工业经济的行政管理人才不多,企业家不多,技术人才和技术工人缺乏,在全市工业从业人员中,专业技术人员仅占14%,低于全省平均水平3个百分点。六是中小企业资金匮乏,融资难。经初步测算,全市各银行对中小企业项目贷款满足率不足20%。中小企业只能靠民间渠道融资,导致融资成本高,生存困难。七是企业经营成本增加。原材料购进成本高,用工成本增加,劳动力成本上升,利润空间受到挤压,中小工业企业生存困难。

 二、加快昭通“十二五”工业跨越发展的思路和重点

加快昭通工业跨越发展的思路:在加快推进工业跨越发展中,要紧紧抓住桥头堡建设和乌蒙山片区区域发展和扶贫攻坚的机遇,以重大项目为支撑,工业园区为平台,城镇化为载体,科技创新为动力, “围绕一条主线,打造两个平台,突出三个重点,实施三个计划,打造三个百亿工程,培育五大重点产业”即围绕优化调整工业结构、扩大工业规模这条主线,努力打造促进工业集中发展的园区平台和办事高效、环境优良的服务平台,坚持突出工业招商引资、工业投资、产业升级三个重点,实施工业跨越式发展计划、工业能效提升计划、非电力投资百亿计划,努力把能源、重化工、矿冶建材打造为产值上百亿元的产业,着力培育烟草、能源、化工、矿冶建材、农特产品加工五大重点产业。

推进昭通工业跨越发展的目标:实施“工业跨越发展倍增计划”, 到2015年,实现工业总产值1000亿元,比2010年增加737亿元,年均增长30.6%(现价,下同);工业增加值476亿元,比2010年增加343亿元,年均增长29%;非公有制经济增加值占全市GDP的比重为45%;全市工业固定资产投资年均增长25%以上;工业园区工业增加值占全市工业增加值的比重达到60%以上。

昭通工业发展主要依靠的是烟草及配套、能源、化工、矿冶建材、农特产品加工业、两头在外的新兴产业等重点产业,可以说六大重点产业是支撑昭通工业经济发展的大厦。为实现昭通跨越发展,重点要抓好产业的培育和发展。

(一)巩固提高烟草及配套产业。充分发挥昭通烟草原料和技术装备优势,以云南卷烟工业战略重组为动力,以增强市场竞争力、扩大市场占有率为目标,着力优化卷烟产销结构,不断提升一、二类卷烟产销比例,卷烟产销量力争与集团品牌发展规划保持同比例增长,以烟草业带动包装印刷等配套产业的发展。

 (二)发展壮大能源产业。一是电力产业。坚持水火电并举,紧紧依托溪洛渡、向家坝和白鹤滩三大巨型水电站和镇雄、威信火电站,加快地方小水电建设步伐,积极推进电网建设,建成国家能源基地。加快电力工业发展,形成比较优势,满足昭通经济社会发展特别是重化工业发展对能源电力的需求。二是煤炭产业。加快建设国家规划煤炭基地,努力打造千万吨级大型企业集团,全面提高煤炭生产的集中度和安全生产技术水平。稳步推进煤电、煤化工、煤冶、煤层气和洗精煤项目建设,走资源综合开发、综合利用、延长煤炭产业链的发展道路,提高煤炭产品的附加值。

(三)加快培育和发展以煤化工为重点的化工产业。在扩大现有化肥、合成氨、硫酸生产能力基础上,依托科技创新改进生产工艺,扩大生产规模。充分发挥煤炭、石灰石等资源优势,突出打造煤化工、电石乙炔化工,推进化工产业结构的优化调整,促进产业集群发展。以云天化为龙头,昭阳褐煤化工为重点,着力发展炭质还原剂、煤制甲醇、二甲醚、烯烃等煤化工产品;积极发展电石乙炔化工、PVC、磷化工、硫化工及其他化工产业。

(四)改造提升矿冶、建材产业。强化精深加工,全面提高产品附加值,延伸产业链。依托电力资源和优势矿产资源,重点布局发展以铅锌、铝冶炼和精深加工为主的矿冶产业,开展“矿电结合”和“直供”试点。实施煤电冶一体化开发,进一步延伸产业链,提高资源利用效率和综合竞争能力。采用新型干法水泥生产技术,整合建材产业,淘汰落后生产能力,提高建材行业的整体水平。积极推进彝良碳素硅谷基地建设。加快推进水富优质特种玻璃项目建设。把彝良、鲁甸、盐津县作为电矿结合试点区,着力发展电矿结合产业。

(五)大力培育和发展农特产品加工业。统筹规划昭通农特产品加工业、合理布局,抓住重点、突出特色,努力探索符合昭通实际的农业产业化发展模式。重点发展亚麻深加工、魔芋制品、马铃薯加工、苹果深加工、蚕丝产业、林竹制品、核桃深加工、猪鬃加工、荞麦深加工、畜禽制品以及地毯、糕点等特色产品。着力把昭通打造为中国亚麻之乡,并建设昭通亚麻精深加工基地,“十二五”末力争使亚麻产业总产值达到25亿元。把昭通打造为云南白酒产业基地,重点培育水富醉明月白酒技改项目、盐津滇和液白酒项目、四川高州酒业绥江县白酒、威信晨曦、云曲白酒项目。努力把一大批有发展潜力的农产品加工企业培育为产值上亿元的重点龙头企业。

(六)加快承接东部产业转移步伐,打造省级玩具产业基地,推进生物制药等新兴产业发展。一是引导扶持现有以天麻系列产品开发为主的制药企业。加大科研开发力度,加快技术改造的步伐,转变经营理念,夯实发展基础,尽快做强做大。二是以园区作为承接东部产业转移的载体。采取BT、BOT模式,加快昭阳工业园区标准厂房建设,积极为东部玩具、袜产业入驻园区创造条件。重点引进新材料(如塑料管材、LED节能灯)、新医药、节能环保(如大关明磊实业10亿只快餐盒生产线)、电子信息、玩具、制袜、制鞋、机电、机械组装等劳动密集型新兴产业和加工制造企业落户昭通。

三、推进昭通工业跨越发展的措施

(一)优化服务,加强工业经济运行保障。要在优化服务上下工夫,根据全省工业发展三年倍增计划的总体部署,进一步建立工业经济运行综合分析和预警预测机制,及时加强宏观经济政策导向研究,密切跟踪市场变化,强化运行监测分析,切实为工业发展各项决策部署提供科学依据。一是要认真落实按月、按季分析工业经济运行情况制度,做好重点行业、重点产品在生产、销售、价格、库存等微观指标方面的监控工作,及时发现苗头性、倾向性问题,注重引导工业企业调整生产规模、加快技术进步、优化产品结构、降低市场风险,不断提高企业预测预警和应急保障能力。二是要针对工业经济运行中可能出现煤荒、电荒、油荒甚至水荒等问题,制定保障措施,完善应急预案,加强沟通协调和供应调配,确保煤、电、油、运等重要工业生产要素不出现大的波动,确保工业企业生产经营活动正常有序推进。要进一步加大协调和落实力度,加强电煤储备和供应,确保镇雄、威信两个火电项目平稳运营。

(二)突出重点,抓好重点工业项目实施。发展新型工业,构建现代工业体系,必须有一批大项目、好项目作支撑。如果没有大项目、好项目支撑,发展工业经济就是一句空话。各县区、市直各有关部门要严格按照“储备一批、开工一批、投产一批”的要求,着力破解项目审批难、用地难、筹资难等突出矛盾,千方百计扩大工业投资,集中精力加快项目建设。当前及今后一个时期,各县区和各有关部门要对各类工业项目的推进情况组织开展一次全面清理,逐一认真分析存在的主要问题,切实找准加快项目实施的切入点和结合点,制定真正切实可行的办法和措施,按期进行督促检查,力争打开突破口、形成新亮点。建立和落实重点工业项目挂钩联系制度,第一线研究问题、第一线解决问题、第一线推进工作,突出重点,确保项目顺利实施。

(三)内外联动,拓宽工业经济融资渠道。昭通工业跨越发展,缺乏资金、缺乏技术、缺乏人才。要实现资金、技术、人才等要素的结合,必须依托丰富的矿产资源和人力资源,坚持把工业作为扩大招商的重点领域,着力搞好承接产业转移这篇文章,积极做好工业项目的储备和推介工作,不断寻求新的合作项目,努力吸引更多的国内外大企业、大集团来昭通兴业发展,切实增强工业经济发展后劲。要抓住省委、省政府大力推进“央企入滇”的机遇,扎实抓好“央企入昭”、“省企入昭”、“民企入昭”各项工作,有层次地引进一批项目。要把工业园区当作招商引资的主平台和主阵地,创新招商引资方式,加强环境招商、园区招商、产业链招商,力争新建工业项目优先进入园区发展,做到引进一个、带动一批、影响一片,增强工业经济聚集式发展的“从众效应”。

(四)强化扶持,抓好中小企业和非公经济发展。进一步增强加快中小企业和非公经济发展的责任感和紧迫感,并通过搞好协调、抓好扶持等具体措施和办法,努力为全市中小企业营造更加宽松的发展环境。要围绕中小企业和非公经济的发展壮大,重点抓好维权减负、信息交流等工作,逐步搭建社会化服务平台,进一步加快中小企业服务体系建设,为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务。要多方争取上级的关心和支持,加大对工业流动资金和工业固定资产投资贷款贴息政策的争取力度,积极为中小企业和非公经济发展提供项目和资金支持。要借鉴鲁甸建设小微企业融资超市的成功模式,建立新型银企关系,拓宽中小企业融资渠道,不断探索新思路,完善中小企业信用担保体系,进一步解决中小企业融资难、贷款难的问题。

(五)落实责任,抓好节能减排和落后产能淘汰。抓好节能降耗,淘汰落后产能,不仅是当前的一项紧迫任务,更是转变发展方式、调整产业结构、实现科学发展的战略举措。要严格落实省下达的节能减排目标任务,突出抓好冶炼、电力、化工、建材等重点耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作,并严格控制高耗能、高污染项目的上马。要坚持存量调整优化和增量严格准入相结合,进一步淘汰落后产能,大力推进节能降耗减排治污工作的落实。对低水平重复建设、浪费资源、污染严重、设备闲置的落后产能,要列入淘汰计划,坚决予以淘汰。对不按要求实施落后产能淘汰的,要严肃追究有关人员的责任。同时,要认真执行国家的产业政策,大力推行循环经济、绿色经济的发展,切实抓好企业清洁生产、节能降耗和资源综合利用,真正用循环经济理念指导好区域经济发展、重点产业培育和企业成长壮大,实现工业经济与环境资源的可持续发展。

(六)调整结构,抓好传统产业优化升级。要按照“精心培植一批、改造提升一批、做大做强一批”的思路,大力促进传统产业优化升级。要以打造知名企业、名牌产品,发展具有核心竞争力的优势产业为着力点,重点发展一批骨干支柱企业和特色产业。要认真实施“质量兴市”战略,加大提高工业产品质量的工作力度,加大骨干企业的自主研发力度,引导企业加快新产品开发和品种创新,塑造工业产品质量新形象。要坚持以市场为导向,积极推进企业兼并重组,发展具有较强竞争力的大企业、大集团,提高规模经济行业产业集中度,培育壮大一批产业联盟,努力以大企业带动大发展、大发展促进大跨越。

(七)加大力度,抓好工业园区建设。围绕工业布局调整和产业结构优化升级目标,坚持把工业园区作为工业产业发展的最主要载体,提升工业园区发展水平,充分发挥好工业园区增长极的作用,努力把工业园区建设成产业聚集、产出率高、用地集约、节能环保、持续发展、辐射带动力强的工业聚集区。除自身客观条件不允许之外的项目,都要求进驻园区。加大工业园区标准厂房建设优惠政策争取力度,以标准厂房建设为重点,全面改善工业园区基础设施条件。2012年,全市力争建成40万平方米标准厂房。同时,要在全面抓好昭通国际玩具城项目建设的基础上,进一步加大企业入驻工业园区的步伐,重点引进关联度强、带动作用明显的劳动密集型、技术密集型企业入驻园区,争取新增入园企业达到20户以上。抓好园区服务设施的配套建设,提高园区服务水平,使园区及周边建设最富活力、最具人气、最方便快捷。

(八)推动融合,促进工业化和信息化共同发展。要坚持以昭通新型工业化对信息化的需求为导向,以构建工业化与信息化融合的政策体系为保障,着力推进工业化与信息化的融合。要继续做好政府信息系统的运行监管,加大电子政务办公信息平台建设的推进力度,做好全市视频会议系统的推广应用工作。同时,要加强政府门户网站建设,做好网站的运行维护工作,不断充实网站的数据和信息资源。要加强电子政务技术队伍建设,认真搞好电子政务培训工作,做好绩效考核系统技术支撑工作,确保系统正常运行。

(作者:昭通市工业和信息化委员会  总经济师)

                        

查看:次 【发表评论】【告诉好友】【打印此文】【收藏此文】【关闭窗口
最新文章
最新图片
设为首页 | 加入收藏 | 云南工经联简介 | 服务条款 | 入会申请 | 免责声明 | 联系我们