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云金集团深化改革抗风险促发展

2014-12-12 15:49:10 省工经联 佚名 【字体:

 

——云南黄金集团股份有限公司全力推进管理体制经营机制改革纪实

企业管理本质上是企业与变化着的背景或环境不断对话的过程,是关乎企业发展质量乃至生存的一种能力。发达国家的经济增长2%、3%是常态,但企业是可以盈利的。而中国增长低于6%,大部分企业就不能盈利。因为我国的企业主要靠要素的投入,靠市场容量快速扩张;如果市场增长得快,流动性好,企业就能够赚钱,但很多企业还没有学会如何在市场需求增长放慢的环境中,依靠技术进步和提高生产率来盈利。加快企业转型、升级,以质量、效益促发展的紧迫性正在于此。

黄金生产企业的盈利状况受黄金市场价格波动影响是比较明显的,云南黄金集团股份有限公司(以下简称云金集团)提供的几组数据可以印证:20092013年均价与克金成本相差分别为122/克、134/克、187/克、167/克、65/克;20092013年营业收入分别为32.94亿元、53.39亿元、65.33亿元、109.54亿元、110亿元;利润分别为3.04亿元、6.86亿元、14.04亿元、13.59亿元、4亿元。2013年由于受市场黄金价格大幅走低的影响,全年黄金销售实际均价为250.11/克,较上年实际销售价格下降83.16/克,虽销售收入额为五年中之最大,但克金成本差和利润是五年中最低的,云金集团去年全年只完成计划利润的67.2%。有行业人士推测,今后相当长一段时期市场低迷已成新常态。云金集团何斌总裁指出:“矿业的暴利时代已经一去不返,光靠市场价格上涨、单凭规模扩张等粗放式的发展模式也已淘汰落后,资源领先、技术领先、成本领先、生态领先将成为未来矿业竞争的新模式。”在整个宏观经济运行下行压力仍较大的态势下,云金集团和许多企业一样,在实现利润的通道上遇到了复杂的瓶颈。

企业外部市场环境变化企业难以左右,企业如何突破瓶颈?是等、靠、要,无所作为杞人忧天?还是主动适应、科学作为,企业面临重大抉择。企业必须改革,并且刻不容缓,唯有深化改革才能突破,这是省地矿局、云南地矿总公司(集团)和云金集团形成的共识。正如省地矿局党委书记、局长付军在云金集团深化改革研讨会上指出的那样:“深化改革的重要性主要反映在以下三个方面,一是自身发展所需。习近平总书记在多个场合提到“打铁要靠自身硬”,用一句中国传统白话,形象地点出了新形势下党的自身建设的极端重要性。三天研讨会总结出来很多问题,正好说明了云金集团“打铁自身硬”的本事还不够,必须通过深化改革强身健体,提升抵御市场风险的能力。针对研讨会分析出来的问题,要结合实际认真反思,不断总结,通过经营机制管理体制的一系列深化改革,调动起全体干部职工积极性和创造性,早日实现化危为机,尽快走出困境。二是形势所迫。大家都知道“温水煮青蛙”的故事,这个故事说明要时刻居安思危、时刻保有忧患意识,不要被暂时的安逸所麻痹,不能总躺在过去的幻想上。黄金价格12年的牛市终结,靠市场价格维持企业利润的盈利模式难以为续,形势不容乐观,如果不加快改革,当更大的危机到来时,最终受损的还是广大干部职工。把2014年定为云金集团的改革发展年,就是要警醒大家居安思危,实施全面深化改革已迫在眉睫。集团领导班子要认真分析财务信息,通过真实可信的财务数据,尽快摸清家底,为下一步科学决策提供可靠依据。三是经验所得。过去30年来,中国从一个落后封闭的国家成长为世界第二大经济体,完全是改革开放的结果。可以这样说,没有改革开放,中国社会经济各方面不可能有今天这样巨大的发展。十八届三中全会提出全面深化改革的决定,正是基于30年改革和发展的宝贵经验。整个国家都是如此,何况我们,李克强总理说,改革是最大的红利,我认为,改革也是企业最大的红利,纵观云金集团发展历程,我们从改革中尝到过甜头。所以说,只有改革才能抗风险,才能促发展。对这一点,要坚信不疑。”

云金集团将2014年定位为改革发展年,深化改革的总线路图为四项:一是调整结构,主要是调整矿业开发结构、调整资产结构、延伸贵金属产业链;二是科技创新,主要是地质科技创新、采矿科技创新、选矿科技创新;三是管理体制深化改革,主要是构建扁平化组织、简政放权、调员增效、干部公开公平晋升机制;四是经营机制深化改革,主要是内部市场化利润分成机制、“收入-利润=成本”全面预算管理机制、一线员工计件工资及奖罚机制。

不同企业的管理方式是有差异的,但内在规律却是相通的。

我们认为:云金集团推进管理体制经营机制深化改革的几个关键点值得许多企业借鉴:

    一、新制度的设计和实施依托正确的思想理论指导

这次内部市场经营机制设计的理念主要依据是马克思理论、科学发展观、市场经济理论及付军局长的改革思路,这具有战略方向性意义。例如:“发挥市场在资源配置中的决定性作用”(十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》);“价值规律是商品经济的基本规律,发挥优胜劣汰、促进生产力发展的作用”(马克思《资本论》);“市场的特征为自主性、平等性、法制性、竞争性、开放性”(凯恩斯《论市场经济》);“以人为本,核心是促进人的全面发展”(胡锦涛《论科学发展观》);“鼓励竞争,反对斗争”、“‘收入-成本=利润’转变为‘收入-利润=成本’”、“扬善抑恶,要想事谋事干事,不要谋人”、“市场经济只相信结果,不相信眼泪,内部市场机制下,每个人都是老板”(付军《在云金集团干部大会上的讲话》)等。经营机制改革,就是要充分实行内部市场利润分成机制、计件工资及奖罚机制、全面预算管理,达到降本增效、职工积极性大幅提高、“要我干”变为“我要干”的目的。

    二、新制度的设计和实施要以人为本,促进人的素质提升

深化体制机制改革是一项系统工程,要围绕什么改才能有实质性的突破和满意的效果?简单来说,就是要充分调动广大干部职工的积极性、创造性,围绕人来改,使人尽其才,建立起促进人的全面发展的制度体系。云金集团在搞制度设计和企业文化建设十分注意遵循以人为本这个最基本的原则,岗位分工可以不同,但没有高低贵贱之分,人人平等,相互尊重,要让人感到企业有凝聚力,有归宿感,每个人都有实现自我价值的希望和平台。把“收入-利润=成本”作为新机制杠杆,就是更加注重资源是不是最优化配置,人的主观能动性有没有得到最大发挥。实行预算化管理,责权利给到位后,通过倒逼机制,要求各个板块、部门、矿山主要领导甚至到每一位员工,按照经济考核指标,有效配置资源,完成责任目标。

    三、新制度的设计和实施要着眼于企业内部提高效率、公平竞争、职工受益和长远发展

截至目前,云金集团完成了组织架构的调整以及经营机制体制改革,按扁平化重构集团组织机构,形成了改革后集团组织机构分为核心决策层(股东大会、监事会、董事会、总裁经营班子及顾委会,总裁经营班子从17人精减为10人)、总部管理层(总部管理部门从13个精简为10个,总部机关人员从198人精减为105人)、核心经营层(云金资源、云金矿业、云金建设、云金珠宝)等三个层级,下辖13个全资子公司、6个控股子公司、2个参股子公司。

好的激励机制还体现在能制定一个具有一定挑战性,“跳起来才够得着”,又不至于挫伤干部职工积极性的经济指标,这对云金集团领导班子的决策和领导艺术水平也是考验。云金集团今年计划销售收入120亿元,税后净利润5亿元(与黄金价格250/克相对应);全年计划生产滇金23.2吨,生产白银25吨,生产铁精粉80万吨;计划云金品牌市场运营金24吨;对内增储黄金资源20吨、铜资源10万吨;年末经审计后的资产负债率控制在74%以内(不含分红);安全环保控制指标为责任内死亡事故每亿元0.15(不含收购金产值),直接经济损失率控制在1.3‰以内。

云金集团年初启动了在集团层面构建准政府主体(公司总裁经营班子及总部机关)、内部市场竞争主体(集团下属各生产经营企业)、金融结算主体(内部银行)、中介服务主体(检测公司、招标物流公司)、监督保障主体(公司纪委、纪检审计部、资源管理部等)等内部市场化经营体系,与之配套且保障其运行的内部市场考核体系、结算价格体系、核算政策体系、资金结算体系、仲裁索赔体系、监督保障体系等六大管理体系也将逐步建设到位。内部市场的建立一定要形成买卖关系,实行财务派出制,就是为了确保财务信息的真实性,为企业决策提供可靠依据,也体现了公平竞争。

通过修订完善云金集团《审批权限管理制度》,审批项目从以前的78项缩减为69项,并且审批权限中绝大部分项目和部分金额向一线单位经营班子转移,充分做到有权的人在现场,在现场的人有权决策,大幅度的减少请示和审批,使一线单位经营班子权责利充分对等。

强力推进干部职数精减和调员增效工作。按照扁平和精减后的组织机构,通过公开、透明、公平、公正的竞聘上岗和组织推荐,全公司C类干部(即中层管理干部)从183名精减至137名。通过下岗分流、事业队分流、自愿解除劳动合同等方式,员工总人数从2013年末的3036人调减至2800人。对调整、分流出来的富余人员安排进入云金集团的“人才储备池”并结合新建项目进行针对性的岗前培训。

通过深化体制及机制改革更加释放活力、红利和正能量,内部市场(含降本增效)创造100元的效益,分20元给干部职工,充分调动广大干部职工的积极性和创造性。充分兼顾职工利益的改革,只会使广大干部职工的收入增长,只会更有利于广大干部职工。OER目标管理机制、内部市场化利润分成机制、一线员工计件工资及奖罚机制已经让职工尝到了部分的甜头。

通过全面深化内部市场机制改革、简政放权体制改革等改革措施的实施,云金集团将整体推进公司资源战略、资本战略、科技战略、信息战略、品牌战略等五大战略,稳中求进,进中提质,充分调动广大干部职工的积极性和创造力,为实现云金集团下一个五年发展目标打下坚实的基础。

云金集团估计在2015年上半年就可实现资本市场上市,可向市场直接融资50亿元的资金。届时,公司的资产负债率会降至50%以下,投资能力会大于100亿元,公司资金实力必将大大增强。

    四、狠抓制度建设和执行力,为体制机制改革提供保障

    云金集团首先使全员充分认识到制度建设和落实的重要性。制度建设的过程,就是推进改革的进程。企业是船,制度是帆。2014年,为全面保障公司的体制和机制改革,云金集团狠抓制度的建设和执行,围绕内部市场化机制、全面预算管理、简政放权、干部选拔任用机制、人力资源开发体系,重点建设三级流程和确保流程的执行到位。其次是制度建设和执行的核心是以人为本。制度设计必须成为能干事、干成事、干事兴业的人的保障,人人公平参与竞争,人人公平分享改革发展的成果,好的管理、向善的管理就是要尊重鼓励创新和实干,不让能干事、干成事的人吃亏受屈。再次是制度建设重在改革创新,贵在执行落实。不贯彻落实的制度,就是“纸老虎”、“稻草人”,不贯彻落实的制度,究其原因,一是人情味太浓,原则性差,二是检查落实的随意性。制度建设的主要内容是责权利对等,只奖不罚,必乱;只罚不奖,必怨。要做到人人有权,人人有责,人人有利。制度本身要做到简练易懂,内记于心,外化于行,自觉自愿地执行,变“要我执行”为“我要执行”,人人都是监督者,人人都是被监督者。强化督办管理工作,将在集团层面推行目标督办管理,提高全员的执行力。强化承办人的责任意识和与之匹配的奖惩措施,以确保公司改革发展的具体工作落到实处,取得实效。

乘深化改革的东风,云金集团制定了未来五年发展规划:云金集团要实现资源量倍增、营业收入双倍增、税后利润双倍增、税费贡献双倍增、员工收入倍增计划。保有资源计划年增长15%,即到2018年末黄金、铜、铅锌、铁资源量分别达到450吨、300万吨、300万吨、2.3亿吨。到2018年,云金集团的规划产量为:自产金18吨、铜产量5.45万吨、铅锌产量7.8万吨、铁精粉产量160万吨、白银产量55吨。营业收入、税后利润计划年增长30%,即到2018年末分别达到400亿元、20亿元。税费贡献实现五年双倍增,即到2018年末达到15.7亿元。员工平均收入计划年增长15%,即到2018年末达到17万元。

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