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对鹤庆县工业发展情况浅析和加快发展的几点建议

2015-11-16 17:18:51 大理工经联 章 键 杨嘉积 【字体:

“十二五”期间,鹤庆县坚持实施“工业强县”战略,采取有力举措,加大招商引资力度,增加投入、加快技术进步和科技创新,着力加快工业发展,加快了工业化进程,走新型工业化道路,促进了全县工业长足发展, 

“十二五”期间,各年度工业总产值分别为:201142.09亿元、201285.78亿元、201370.20亿元、201464.40亿元。2014年工业总产值比2010年的30.61亿元增长1.1倍。“十二五”期间前四年,年均增长18.48%。经济效益明显提高,“十二五”期间,20112014年累计实现利税52.54亿元,为全县经济发展作出了贡献。

一、2014年全县工业主要经济指标完成情况

(一)全县生产总产完成51.84亿元,同比增长6%。其中:第一产业完成30.67亿元,同比增长6.2%;第二产业完成30.67亿元,同比增长5.1%。其中:工业增加值完成26.32亿元,同比增长3.6%;第三产业完成10.8亿元,同比增长8.5%。人均生产总值达19939元,同比增长5.5%。一、二、三产比重分别为205921

(二)工业总产值(当年价)完成64.40亿元,同比下降8.3%。其中:规模以上工业完成工业产值43.14亿元,同比下降18.6%;规模以下工业完成工业总产值21.26亿元,同比增长23.5%

(三)全县规模以上工业实现利税6.76亿元,比上年的15.89亿元下降57.5%。其中:实现利润4.29亿元,比上年的13.79亿元下降68.9%;实现税金2.47亿元,比上年的2.1亿元增长17.6%

(四)规模以上工业上交税金2.47亿元,同比增长17.6%。上交税金占全县财政总收入的31%,比上年的26.6%,提高了4.4个百分点。

(五)规模以上工业主营业务收入完成38.47亿元,同比下降12.1%

(六)规模以上工业资产总计达153.68亿元,同比增长51.3%;负债合计达107.5亿元,同比增长6.4%。资产负债率达70%,同比上升4个百分点。

(七)规模以上工业固定资产原价达98.95亿元,同比增长87.2%。固定资产净值达82.73亿元,同比增长1.1倍。

(八)支柱产业不断发展壮大。全县重点培植的冶金、能源、建材、食品工业支柱产业,2014年完成工业总产值43.14亿元,占全县工业总产值的67%;主营业务收入完成37.69亿元,占全县工业主营业务收入的98%;实现利税6.53亿元,占全县工业实现利税的96.7%。支柱产业的发展支撑了全县工业的发展。

(九)鹤庆兴鹤山地工业园区,2014年完成工业总产值44.1亿元,同比增长17.6%。园区工业总产值占全县工业总产值的68.5%

二、存在的主要困难和问题

(一)2014年,由于市场竞争激烈,部份工业产品销售价格下跌,尤其是冶金产品中的黄金,由于国际、国内价格下跌幅度较大,加之部份原材燃料价格上涨,生产成本上升,导致生产下行,利润大幅回落,亏损企业亏损额上升26.4%

(二)固定资产投资减少,部份建设项目前期工作推进缓慢,项目审批难、融资难、落地难、用工贵等问题依然突出,特别是在办理土地、林地、环评等审批手续难,导致项目无法按时开工建设。

三、加快工业发展的有利条件

(一)矿产资源富集

鹤庆县地处“三江“成矿带南段,矿产资源富集。省地矿部门在三年找矿行动中,到鹤庆县找矿取得了重大成果,已探明了一部份矿产资源储量,尤其是在北衙地区找矿有重大突破,探明了金、银、铜、铅锌、铁矿等矿产资源储量,北衙地区是难得一见多金属富集成矿地区,金矿床属于世界超大型金矿区,堪称“金凤凰”,有望成为云南省乃至全国重要的稀贵金属基地。鹤庆县已探明的矿产资源储量分别为:黄金金属量157吨(远景储量不低于388吨);伴生银金属量3000吨,铜金属量20万吨(远景储量不低于100万吨);铅锌矿118万吨(远景储量不低于415万吨);铅土矿823.9万吨(远景储量有望达到6000万吨);锰矿石47.8万吨,铁矿石5000万吨(远景储量高达2.9亿吨);高岭土180万吨,膨润土105.86万吨,白云岩矿石(冶金用)3759.5万吨,原煤2525万吨。

(二)水力资源丰富

鹤庆县属金沙江水系,水资源丰富。主要河流有金沙江、漾弓江、落漏河、河川河、后山河5条,其中金沙江流经鹤庆53.5公里,漾弓江流经73公里,落漏河全长48公里,全县多年平均降雨量947.9毫米,地表水径流总量11.09亿立方米,可控水量为7034万立方米,小塘坝315件,四季长流的龙潭年蓄水量3284.6万立方米,是大理州水资源最多的地区,为发展水电、工业用水、农业用水、人民生活用水提供保障。

同时,风能、太阳能资源也较丰富,可供大力开发风力发电、太阳能光伏发电。

(三)生物资源丰富

鹤庆县林果业、畜牧业、农副产品、甘蔗种植等生物资源丰富,为加快食品工业的发展奠定了较好基础。

四、对加快全县工业发展的几点建议

(一)编制好“十三五”工业规划

当前,大理州西部地区一样已进入全面小康的攻坚期,社会矛盾的多发期,转型发展的加速期,必须以更大的决心、更强的力度,更有效的举措,全力推进经济社会的深入发展,努力完成“十二五“规划目标任务,为“十三五”打下良好的基础。

“十三五”期间的经济社会发展纲要及规划正在制订,紧盯国家新政策、扶持重点,并结合县支柱产业,发展重点,以市场为导向,效益为中心,民营为重点,国内外合作为方式,实事求是为原则,编制好“十三五”工业发展规划,做到上下有机统一、相互衔接,提高规划的科学性、前瞻性、可行性。

(二)着力培植壮大支柱产业,推进全县工业发展

按照县委、县政府制定的“工业强县”发展战略,着力培植壮大支柱产业,促进全县工业发展的思路是正确的,因为从市场需求和资源设备状态看,支柱产业还有较大的发展空间。

1、做大做强冶金工业。依托矿产资源和电力的优势,加大招商引资力度,力促一批建设项目建成投产,不断增强发展后劲,推动冶金工业跨越发展。

1)黄金:鹤庆北衙矿业有限公司,投资54.15亿元,进行多金属资源利用,采选技改矿建工程,对现有2000/日处理和4000/日处理氧化矿选厂改建为原生矿6000/日处理铁金硫化矿选厂,使黄金矿洗选生产能力提升到12000/日处理。目前正在做前期工作,积极协助企业尽快建成, 使黄金生产能达到12000千克/年,实现工业产值36亿元。

2)白银:系黄金矿洗选过程中的伴生银金属量,其产量随着黄金产能和加工量的提升而增长。黄金选矿能力达到12000/日处理。可年产白银30000千克,实现工业产值2亿元。

3)铝:由云南冶金集团云南铝业投资35.11亿元,建设80万吨/年氧化铝生产线,同时建设60万吨/年高精铝板带生产线,分两期建设,一期30万吨/年,二期建设30万吨。积极开发铝型材加工,延伸产业链,目前正在做前期工作,力争“十三五”规划期间建成投产,达产后可新增工业产值180亿元。

4)铅锌:积极促成由印尼力宝集团投资10亿元,建设60万吨/年铅锌项目,配套上马铅锌铸造和铅基、锌基合金加工制造项目;同时,引进先进技术从尾矿渣中提取银、铟、镉等稀贵金属产品,力争到“十三五”规划期间建成达产后,实现工业产值12亿元。

5)铜:北衙地区铜资源潜力为100万吨。通过加强地质详勘,积极招商引资,促成建设510万吨/年的粗铜加工企业,目前还在做前期工作,争取在“十三五”规划期间建成投产,可实现工业产值8亿元。

6)锰矿石:依托锰矿石资源优势,鹤庆县锰业集团有限公司进行技术改造,扩大矿山采矿规模,使采选能力由现在年产10万吨扩大到年产20万吨;铁合金冶炼能力由现在2万吨/年扩大到4万吨/年。工业产值可达10亿元。

7)硅铁:积极支持越盛硅业鹤庆永茂分公司对现有7500千伏安电热炉硅铁生产线进行扩能技改,形成年产硅铁10000吨,实现工业产值1亿元。

8)球团铁:扶持鹤庆凌云资源综合利用公司年产120万吨球团铁建设项目,到2016年实现工业产值15亿元。

9)生铁:积极促成昆明钢铁有限公司与鹤庆凌云资源综合利用公司投资建设100万吨/年生铁项目,建成投产,可实现工业产值30亿元。

10)铁精粉:大力支持企业资源综合回收利用,力争到2016年产能达150万吨/年铁精粉,实现工业产值15亿元。

以上共计10个冶金工业项目建成达产,鹤庆县冶金工业产值可达到271亿元,既加快冶金工业跨越发展,又推动了全县工业的持续发展。

2、着力发展能源工业

1)加快发展水电工业

鹤庆县水力资源丰富,加快发展水力发电。龙开口大电站已建成投产,装机容量180万千瓦,同时,加快推进漾弓江小邑登水电站建成,届时全县装机容量将195万千瓦时,年发电量可达82.7亿元千瓦时,可实现工业产值25亿元。

2)积极发展风力发电

积极协助抓好在建的马厂、石蒲塘两个风电场,装机容量达44.3万千瓦,年发电量达10.67亿千瓦时,按风电上网电价计算,可实现工业产值6.5亿元。同时,随着石宝山风电场、四角山风电场的规划建设,发电量、工业产值将不断增加。

3)加快太阳能光伏发电建设。根据鹤庆县与华能澜沧江水电有限公司达成“鹤庆大栗坪光伏发电开发项目”协议,项目总投资36亿元,装机容量20万千瓦,建成投产,可实现工业产值2亿元。

4)供电:随着全县经济社会的不断发展,尤其是以矿冶业为主导的高效载能工业的快速发展,将极大地促进全县电力供应的快速发展,根据相关重点产业发展预期,以及商业用电、城乡居民用电等增长预测,到2016年,全县年需供电量120亿千瓦时,才能满足县域经济发展的需求。可实现工业产值50亿元。

5)加快煤炭工业的发展

通过煤炭资源整合,加大技改扩能,结合矿冶业发展的需求,积极发展精洗煤,力争到2016-2017年,原煤产能由40万吨/年提升到100万吨/年,精洗煤能力达到60万吨/年,可实现工业产值8亿元。

以上能源工业产值可达91.5亿元,其中:电力工业产值达83.5亿元,煤炭工业产值达8亿元。

3、巩固提升建材工业

1)水泥制造:调整产品结构,强化市场开拓,着力抓好200万吨/年水泥达产工作,尽快完成1万千瓦低温余热发电配套项目建设,实现资源综合利用,提高经济效益。2016年实现年产水泥200万吨,实现工业产值10亿元。

2)墙材生产:鼓励支持发展免烧砖、空心砖、页岩砖、加气混凝土砌块等新型墙体材料,逐步淘汰传统烧结砖,促进产业转型升级,适应经济社会发展需求。到2016年实现 工业产值2亿元。

3)石材加工:依托石材资源优势,做大做强石材产业。规划布局发展2-3个石材加工片区,上规模、上质量、上档次。上水平,促进聚集发展;对现有石材加工秩序进行整治,彻底扭转散、乱、差的低层次发展的局面,还鹤庆秀美田园风光; 引导行业整合,发展高档优质石材,提高经济效益。到2016年实现 工业产值2亿元。

以上三项工业产值达14亿元。

4、大力发展化工产品

1)石油压力支撑剂:依托丰富的铝土矿资源,在现有10万吨/年石油压力支撑剂的基础上,加快技改步伐,扩能50万吨/年,分两期进行,一期20万吨/年,已于2013年建成投产;二期30万吨/年,正在建设。到2016年形成60万吨/年产能。实现工业产值15亿元。

2)炭素:积极做好炭素生产线项目前期准备工作,尽快开工建设,形成产能,可实现工业产值50亿元。

以上两项建成达产,可实现工业产值65亿元。

5、大力发展食品工业

食品工业与人民生活息息相关,随着人民生活水平日益提高,需求量日益增加。加快食品工业的发展,推进绿色制造,确保食品安全。

一是加快推进鹤庆乾酒有限公司年产1万吨白酒技改,形成产能,实现工业产值2亿元。

二是扶持扩大甘蔗种植面积,尽快使蔗糖生产得到恢复发展,到2016年实现工业产值1亿元。

三是大力发展林果、肉类、奶类、蔬菜、农副产品等食品加工,提升产品质量,确保食品生产安全。实现工业产值2亿元。以上三项共计实现工业产值5亿元。

五大支柱产业共计实现工业产值446.5亿元,预测实现利润35亿元,实现税金20亿元。

(三)加快工业园区建设,不断增强发展后劲

鹤庆工业园区的建设与发展,要着力抓好以下几个方面的工作:

1、科学规划,统筹兼顾

规划是园区建设的基础和前提,决定着园区发展方向。

鹤庆县兴鹤山地工业园区,始建于2003年,经过十多年的建设,现已形成了“一园四片”的布局,即东片工业区、西片工业区、西邑工业区、北衙工业区。近期规划面积26平方公里,工业产值500亿元,远期50平方公里。各园区根据建设现状进一步完善好园区规划,要按照现代化建设的总体要求,结合全州“十三五”规划,立足当前,面向未来,统筹兼顾,综合布局,分片建设,分阶段实施。坚持以人为本、突出特色,做到全面协调可持续发展。

2、创新体制机制,推进科学管理

要建立责、权、利相结合,适应重点园区开发建设的管理体制和机制。

一是加强领导、提高效率、赋予园区与所担负的职责相匹配的自主权、决策权。二是从统筹城乡发展、协调园区与当地乡镇、村关系,形成相互依存,共谋发展的体制。三是要真正体现政府是创造环境的主体,企业是创造财富的主体的责任分工。制定全县工业园区统计评价考核办法,纳入县级经济社会发展目标管理考核体系。

3、积极探索园区发展模式

总结工业园区建设和发展的经验教训,必须积极探索园区发展模式,强调工业的集约发展和规模化方向,要突出效益和可持续发展原则,大力提升外向物流水平、商贸水平和加工水平、提升“引进来,走出去”水平。

当前园区面临壮大经济总量(含存量、增量两部分)和提升科技含量的双重任务,既要重视劳动密集型产业,又要努力推进科技含量高、经济效益好的高新产业,既要抓紧改造提升传产业,又要大胆接纳有市场优势的加工制造业。

从园区产业发展上,政策要把握三条:一是激励科技创新、管理体制创新和开发模式创新;二是引产业延伸,扩张产业链、产品链和技术链,增强园区的聚集效应和联动效应,促进集群发展;三是支持节能减排降耗清洁生产,加强生态文明建设,提高发展质量。

总而言之,园区必须要靠企业支撑、靠产业聚集、扩大产业规模、增加就业、提高效益、协调发展。

4、营造良好投资环境,加大招商引资力度

要积极多方争取园区在体制、规划、环境、土地、财政等多层面的政策支撑,改进市场准入、投资审批制度,提高工业园区管理服务水平,把工业园区建设成为适宜于企业创业发展,能把企业引进来,留得住的园区。

建好园区,“筑巢引凤”。要制定最优惠的政策,营造最宽松、最良好的环境,增强园区招商引资的吸引力,对辐射带动强,有利于促进我县产业结构优化升级的重大招商引资项目,制订“一企一策”的扶持措施,立足资源优势,根据园区产业发展方向和发展重点,加强园区招商引资项目库建设,储备一批大项目、好项目。采取各种有效形式,开展有针对性的招商活动,充分发挥企业的主体作用,切实搞好对接,提高招商质量和成功率。

5、广开财源,多方筹资

多渠道筹集建设资金是加快和搞好园区开发建设的关键之一。为此,一是要优化投资环境,吸引资金投入。二是争取各级政府和财政的支持,设立并管好用好各项专项基金。三是园区财政资金要投向重点园区,并建立一套可操作的完整程序,便于监督管理,以提高使用效益。四是主动与国内外金融机构沟通协调,争取信贷支持。五是盘活存量资产,支持鼓励各类有经济实力的企业集团参与园区的开发建设,增强园区经济发展拉动力。

(四)加快科技创新,提高自主创新能力

科技创新,要着力强化企业自主创新的主体地位,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系,建立企业主导产业技术研发、创新机制体制。培育和发展战略性新兴产业,突破技术瓶颈,掌握核心技术、关键技术。加快新技术、新产品、新工艺研发应用,运用新技术改造提升传统产业,加快科技创新成果转化为新的生产能力。要以全球视野谋划和推动科技创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,不断提高自主创新能力,实施创新驱动发展战略。

(五)要大力实施人才战略,加快培养创新型人才

当今世界范围内综合国力的竞争,归根结底是人才的竞争,特别是创新型人才的竞争,工业要实现跨越发展,科技要创新,靠的是人才,要大力培养和引进创新型人才、高技能人才。同时,要在科技创新实际中,发现人才、培养人才,着力造就一支具有高超技艺和精湛技能的人才队伍。要牢固树立尊重知识、尊重人才、尊重创新的人才观,营造人才辈出,人尽其才、才尽其用的良好氛围,充分发挥科技人才的积极性、主动性、创造性和聪明才智,在科技创新活动中作出重大贡献,同时,要建立健全激励机制,对在科技创新活动中作出贡献的科技人才,给予奖励,进一步激发科技人才积极性,推动科技进步。

(六)大力开展节能降耗,减少污染排放

鹤庆县的工业是以重工业为主的结构,重工业是高耗能、高排放、高污染的行业,是节能减排的重点。为进一步推进节能降耗,减少污染排放,保护环境,增强可持续发展能力,要着力采取有效措施,加强能源管理,狠抓节能降耗,大力降低能源消耗。

一是大力推进节能技术进步、技术创新,研发节能的新技术,促进节能技术的创新成果转化。二是推广使用先进的节能技术和节能产品,切实降低能源消耗,减少污染排放。三是严格执行国家有利于节能和环境保护政策,限制发展高耗能、高污染、高排放的行业和产品,发展节能型、环保型产业,努力构建能源、资源、节约型、环境友好型社会。四是加强能源管理、层层分解落实节能目标责任制。建立健全激励机制,对节能减排技术研发、创新取得的成果转化为现实生产能力作出贡献的科技人员、对推广应用先进的节能技术取得成就的人员、结节能取得显著成绩的集体、个人、都应分别给予重奖。对完不成节能目标责任制的集体、个人给予问责。

 

 

 

 

 

 

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